2005年六项措施给湖北省种粮农民吃下定心丸,粮食主产省惠农政策叠出

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为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号),进一步加强湖北省农业和农村工作,提高粮食综合生产能力,促进粮食稳定增产和农民持续增收,努力保持农业和农村发展的良好势头,近日,湖北省明确2005年的任务目标:努力实现“三增”:粮食增产7.5亿公斤以上,全省人均粮食占有量高于全国平均水平;农民人均纯收入增长5%,突破3000元;农业增加值增长4%左右。为达到此目的,湖北省将主要从以下六个方面对种粮农民予以政策扶持:(一)免征农业税。从2005年起,在全省范围免征农业税及附加。因免征农业税而减少的地方财政收入,由省财政安排转移支付给予补助。(二)加大对种粮农民直补力度。根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔2004〕17号)和《省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(鄂政发〔2004〕35号),2005年湖北省粮食直补资金在上年5.66亿元的基础上增加7000万元,达到6.36亿元。(三)继续开展水稻良种补贴和农机具购置补贴。水稻良种补贴,按照国家规定,根据实际种植面积和补贴标准,采取更加规范、更加直接的办法及时发放到种粮农民手中。农机具购置补贴,争取国家对湖北省增加补贴额度,省财政安排配套资金400万元。(四)继续对重点粮食品种实行最低收购价。逐步建立和完善稳定粮食市场价格、保护种粮农民利益的制度和机制。放开粮食购销市场和价格,对水稻在市场价低于国家规定的最低收购价时,指定的粮食购销企业按最低收购价收购,所需收购资金,有关金融部门及时予以保证。同时,搞好农业生产资料供应和管理,控制农资价格。(五)增加对粮食主产区农业技术推广补助。2005年,省里增列农业技术推广专项资金,对46个粮食主产县(市、区)的676个乡、镇、办事处按每个补助3万元算账安排。具体办法由省财政厅和省农业厅尽快拿出方案报省政府批准后执行。(六)扶持建设高产农田。按照加快湖北省高产农田建设总体规划和部署,2005年省里从新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金、农业综合开发、水利基本建设等项目中整合筹措5亿元以上资金,在20个水稻主产县(市)再建设高产农田85万亩。(华中粮网)

www.204.net,中央农村工作会议和全国农业工作会议召开后,各地认真贯彻落实今年中央一号文件精神,紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进粮食稳定增产和农民收入持续增长的目标,进一步加大了农业税减免、粮食直接补贴、良种补贴等政策的力度。现将13个粮食主产区出台的政策措施摘要刊登,供各地和广大农民参考。
河北良种和农机补贴都增加
河北省农业税税率在去年降低3个百分点的基础上,今年再降低2个百分点,该项措施可减免农民负担11亿元。同时,对40个国家级扶贫工作重点县全部免征农业税。鼓励有条件的县可根据本地财力状况,多降或免征农业税。
在去年兑付粮食直补资金6.08亿元的基础上,继续安排6.05亿的资金,占全省粮食风险基金的40%,对种粮农民进行直接补贴。《河北省对种粮农民直接补贴暂行办法》明确规定,对种粮农民直接补贴的粮食品种主要是小麦和玉米,补贴的范围原则上为种植小麦和玉米的区域。对每户种粮农民粮食补贴额,根据该户应予补贴的农业税计税土地面积和县统一单位面积补贴标准确定。
省级财政今年安排资金1300万元用于良种补贴,较去年增加300万元;安排资金1400万元用于农机补贴,较去年增加500万元。
今年河北省省级财政初步安排优粮工程、基本农田建设投资规模5000多万元,较去年增加1000多万元。
内蒙古农牧业产业化资金1.15亿
内蒙古自治区从2005年起全部减免农业税,可减轻农民负担约5.2亿元。
粮食直补资金与上年持平,占粮食风险基金46%、约5.2亿元,补贴范围为小麦、玉米、水稻,标准为0.3元/斤。
自治区财政安排良种补贴资金1000万元,与上年持平,主要用于玉米、小麦、马铃薯的补贴,补贴标准为玉米、小麦10元/亩、马铃薯80元/亩;安排农机具购置补贴400万元,较上年增加一倍,补贴办法同上年;安排农牧业产业化资金1.15亿元,较上年增加1500万元,主要用于重点龙头企业和优质农产品生产基地建设的专项补助和贷款贴息。
辽宁培训推广开发加大投入
2005年辽宁省全部取消农业税,农民因不交农业税减负5.7亿元。
全省今年从粮食风险基金中安排用于种粮农民直接补贴的比例,由上年的40%提高到50%,补助金额为6.35亿元,较上年增加1.27亿元。具体补贴品种为玉米、水稻、小麦、大豆、高粱、杂粮。
2004年省财政安排农机专项资金1300万元,其中农机购机补贴450万元。2005年省财政安排农机专项资金1800万元,预计安排购机补贴900万元。全省土地出让金用于农业开发的比例预计将继续保持在15%的水平上。
2005年,省财政安排优质粮食产业工程资金预计为1500万元,基本农田建设资金预计为6500万元,二项投资规模与上年基本持平。2005年,省财政预计安排1000万元用于科技培训与推广、500万元用于阳光工程培训、1000万元用于无公害绿色食品开发、5000万元用于特色产业开发、3000万元用于农村能源建设、6000万元用于农业产业化经营、1200万元用于省级现代化农业示范基地建设等。
吉林补2500万元推广三项技术
吉林省农业税总额为14.7亿元,从2004年起全部免收。此政策2005年不变。
2004年全省15.54亿元粮食直补资金全部由国家在粮食风险基金中安排,比例为40%,2005年保持不变。
2005年省财政拿出1400万元对推广行走式抗旱播种机进行补贴(2004年此项补贴资金为750万元)。补贴方式为:农民每购买1台行走式抗旱播种机由省财政补贴200元,占抗旱播种机价格的1/3。
省出台的其它扶持农业发展的政策措施主要有:一是“三项技术”推广补贴。省委、省政府决定从2004年开始对生物防治玉米螟、农田统一灭鼠、测土配方施肥三项重大技术推广给予补贴。2004年省财政出资2500万元,补贴全省实施“三项技术”面积各1000万亩。2005年该项技术补贴金额保持不变。二是推进农产品加工业。省委[2005]1号文件中提出,省财政今年在预算内统筹安排5000万元以上的农业产业化发展专项资金,重点用于省级以上龙头企业的贷款贴息,带动社会资本投入,进一步壮大优化以玉米大豆深加工、畜禽乳深加工、长白山绿色食品加工为主的农产品加工业。
黑龙江用土地出让金建标准农田
黑龙江省在去年全部免征农业税基础上,今年继续实施免征农业税及其附加政策,免征农业税额为22.1亿元,与上年持平,全省农民及其农场职工人均免税增收118.54元。
今年全省从粮食风险金中拿出41%,即18.52亿元直接补贴种粮农民,补贴额与上年相同。
黑龙江省从2003年开始以村为单位进行农机股份合作社建设试点,2003年省级财政投入1800万元,建设18个村;2004年投入5000万元,建设50个村,累计建设68个村;今年再投入5000万元,新建50个试点村,全省达到118个村。
从去年开始,该省将国有土地出让金纯收益的15%以上用于农业土地开发整理,建设高标准基本农田,提高粮食综合生产能力。今年全省继续执行该项政策,其转让金用于农业土地开发整理的比重仍为15%。
省级财政对优粮工程、基本农田建设等基础设施建设投资规模,在上年4.6亿元的基础上又增加1.3亿元,使省级财政投入金额达到5.9亿元,比上年增长14%。
省委、省政府制定了《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见〉的实施意见》,涉及扶持农业发展政策、深化农业结构调整、加强农业基础建设、推进科技进步、实施产业化经营、农业对外开放、完善农村金融服务、深化农村改革、统筹城乡发展和强化对农村工作的领导等10个方面。
江苏新增良种补贴8000万元
江苏省今年全部取消农业税,省财政对经济薄弱地区降低农业税的补贴增加到23亿元;粮食直补资金提取比例从去年粮食风险基金的40%提高到50%,省级直补资金增加到6.2亿元,每种1亩水稻补贴20元,7月15日前完成面积核实工作,8月底前将直补资金兑现到户。
今年将进一步增加良种补贴资金,扩大补贴规模,增加受益面,放大良种补贴乘数效应。已拿出5000万元对苏北地区28个主产县500万亩小麦进行良种补贴,每亩补贴10元。计划安排省级水稻良种补贴资金8000万元,重点支持苏北、苏中39个水稻生产大县,每亩粳稻补贴8元。
省级今年安排2000万元资金,用于水稻插秧机等农机具补贴,全省实施补贴购机3995台。2005省级计划继续安排2000万元资金,用于水稻插秧机、联合收割机等农机具补贴。
《关于将部分土出让金用于农业土地开发的意见》已经省政府同意下发并从明年开始启动,从各市、县的国有土地出让金纯收益中划出15%的比例支持农业土地开发,重点用于土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设及改善农业生产条件。2005年全省计划改造中低产田120万亩,
省级财政计划安排8000万元,实施品种、技术、知识更新三项工程,促进农业成果转化为现实生产力,全面提高科技对增粮增收的贡献率。
安徽1000万元支持农业科研
安徽省今年免征农业税。据测算,可减轻农民负担19.6亿元,其中省级财政负担7亿元。
粮食直补资金今年增加到8.65亿元,比去年增加1.85亿元,粮食直补资金占粮食风险资金比例达到50%,比上年提高10个百分点。
2004年省级财政从粮食风险资金中安排3300万元用于优质小麦良种补贴,2005年维持上年规模不变。
省财政今年安排农机具购置补贴资金1400万元。
今年土地出让金提取比例为20%用于农业土地开发。
预算安排农业综合开发资金比上年增加3600万元;投入国债及省补资金16亿元左右,安排农村公路建设12000公里以上,基本实现乡乡通等级油路目标;利用省服务业引导资金500万元左右,履行和扩建10个大型农产品批发市场和一批中型区域性农产品交易中心。安排现代流通业发展专项资金200万元,改造创建10个省级农副产品绿色批发市场,支持发展200个农资连锁经营网点;省财政安排500万元资金,重点扶持一批起点高、带动力强的合作经济组织和农产品行业协会;省加快皖北发展资金和工业“三高”引导资金安排1200万元,省财政安排贴息资金800万元,省中小企业发展资金安排1500万元,支持粮食及农产品加工业发展;安排400万元用于实施“皖优农产品进超市工程”。
省财政利用省统筹投资1000万元,支持农业科研和种子工程建设。省及市县财政在整合有关专项资金的基础上,从预算内新增财政收入中安排部门资金,设立小型农田水利设施建设补贴专项资金,对农民投工投劳开展小型农田水利设施建设给予支持。
江西增2000万元建小农田水利
从2005年起,江西省免征农业税,除烟叶外继续免征农业特产税。
继续实施对种粮农民的直接补贴,补贴资金规模和标准不低于2004年。2004年粮食直补标准早、中、晚稻每亩各补贴10元,共计补贴资金4.55亿元。
2005年省财政安排200万元专项资金,比去年增加了100万元,对农民和农业生产经营者组织购置农业机械给予补贴。对持证从事跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆,免收除高速公路以外的车辆通行费。
将土地出让金纯收入15%~20%的一部分用于土地整理和复垦、宜农未用地的开发、基本农田建设、耕地质量建设以及改善农业生产条件的土地开发。
2005年省财政安排3000万元,并继续从水利建设基金、维修经费中集中资金3500万元,共计6500万元专项资金,同时整合以工代赈、农业综合开发、财政扶贫资金,用于病险水库除险加固。从2005年开始设立省级小型农田水利补助专项资金,省财政新增安排2000万元用于小型农田水利建设,各县用于小型农田水利建设的资金不能少于100万元。
其它政策还有:2005年省财政新增安排7000万元,减轻市、县承担的粮食风险基金任务。全省各级财政以高于财政经常性收入增长的幅度,安排落实全年的支农预算。鼓励以县为单位整合各项专项资金支持农业发展。2005年全省支农信贷资金比上年增加15%以上。
山东加大优质良种的补贴力度
山东省实施对种粮农民直接补贴政策。粮食风险基金用于直补的比例,由去年的40%提高到50%。
进一步降低农业税税率。2005年全省农业税税率再降低2个百分点,农业税附加同比例降低。30个经济欠发达县免征农业税。按照降低两个百分点计算,全省将减轻农民负担24亿元。
扩大良种补贴规模。省财政设立省级小麦良种补贴资金1000万元,与国家良种推广项目资金捆绑使用,加大对优质专用粮食良种的补贴力度。
对农民购置大型农机具实行补贴。省财政拿出2000万元用于增加对农机补贴,比上年增加1700万元。
按规定比列(土地出让金的20%以上),将土地出让金纯收益重点用于大型商品粮基地和优质粮食产业带建设。认真组织实施国家优质粮食产业工程和省级“粮食增产增效工程”。
河南提高农业综合生产能力
从今年起,在全省范围内全部免征农业税。在2004年全省农业税税率降低3个百分点、全省农民实际减税22.61亿元的基础上,今年再减税29.1亿元。
今年计划安排14.2亿元专项资金,继续实行对种粮农民直接补贴,比2004年全省实际兑现直补资金11.63亿元增加2.57亿元。补贴范围为全省所有计税农业耕地。按上年计税农业耕地面积计算,2005年直补标准将达到亩均15.05元,比上年的亩均12.33元增加2.72元。
2004年省级财政安排良种补贴资金600万元,补贴品种为小麦,标准为每亩地10元。今年计划良种补贴资金规模1000万元,比上年增加400万元,补贴品种和标准不变,将大幅度增加小麦良种补贴范围。
今年省级财政将继续安排1000万元专项资金,对部分地区农民购置大型农机具给予补贴,保持上年的规模。
今年计划从土地出让金收益中拿出30%,用于农业基础设施建设。
为支持实施优粮工程,今年省级财政将安排460万元优粮工程配套资金。去年全省用于农田水利建设资金额达到17亿元,今年力争突破20亿元。去年全省投入52.6亿元资金用于农村公路建设,今年计划筹措60亿元资金用于此项建设。
河南省决定,将现有的中央和省级农业综合开发资金的70%,集中投向24个粮食生产大县和粮食增产潜力大的县;农田水利基本建设、农业结构调整、扶贫开发等项目,以及教育、文化、卫生等投资,也要向产粮大县倾斜。实行“三奖一补”政策,对财政困难县和产粮大县因税收收入增长等因素实现财力增加的给予奖励;对完成政府精简机构任务的县、乡给予一次性奖励;对贡献较大的产粮大县给予奖励;对缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。
湖北将建85万亩水稻高产田
2004年湖北省农业税降低3个百分点,2005年全部取消,与2004年比,可减轻农民负担18亿元。
粮食直补资金2004年总规模5.66亿元,占粮食风险基金总规模的40%。2005年,拟安排粮食直补资金6.36亿元,新增0.7亿元,占粮食风险基金总规模的45%。补贴范围和标准基本与2004年一致。
湖北省良种补贴2004年为41867.8万元,全部用于水稻,种多少补多少,现金直接发放到农户,2005年继续执行国家政策。
2004年该省整合筹措5亿元资金,其中通过国土资源部门落实土地出让金2.6亿万元,包括中央投资1.1亿元,在20个水稻主产县建设高产农田85万亩。2005年继续实施这一政策,再建设85万亩高产农田。
2005年其他扶持政策有:一是支持优势农产品板块基地建设和龙头企业发展。省财政安排6000万元,新增2000万元,用于优势、特色农产品板块基地、出口基地建设和绿色食品标准化开发。省发改委安排5000万元,用于支持龙头企业技术改造、兴建基地。二是增加对粮食主产区农业技术推广补贴。省里安排乡镇农业技术推广专项资金,对全省46个粮食主产县,每个乡镇平均补助3万元。三是支持农村富余劳力转岗培训。省财政筹措1000万元配套资金,开展富余劳动力转岗培训。四是进一步加大金融支农力度。力争2005年“三农”贷款总额达330亿元。
湖南粮食直补增加到5.3亿
从今年起,全省实行农业税全额免征(农业税附加也相应免征)。据测算,全省一年可为农民免除税负13.6亿元。今后,湖南省农村除烟叶农业特产税外,已基本没有了直接面向农民的税费。
去年湖南省安排粮食直补资金4.4亿元,今年拟进一步提高补贴标准,从粮食风险基金中安排5.3亿元用于粮食直补,比上年增加了20%;安排了200万元的良种补贴工作经费,具体补贴范围、标准按照中央要求执行。今年将继续安排200万元工作经费,落实好中央确定的补贴范围和标准。
去年省财政安排农机具购置补贴资金710万元。今年省财政初步意向安排900万元,补贴范围由去年的24个县扩大到30个县,每个县30万元。具体补贴标准与去年基本一致
四川新增支农支出9500万
2005年,四川省级财政新增支农支出预算9500万元,市、县也将增加支农投入。加大对农业科研、技术推广、市场信息服务、农产品质量标准、质量检测检验、病虫害快速防治等体系建设和农村职业教育的投入。同时,建立财政支农投入议事制度,统筹协调不同渠道的政府性农业投资整合使用,充分发挥财政资金的聚合导向作用。
从2005年起,在全省范围内停止征收农业税及其附加。因停征农业税而减少的市、县财政收入,由省财政安排专项转移支付给予补助。经测算,全省农民将减轻负担12.6亿元,人均减负18.68元,亩均减负23.34元。
进一步完善对种粮农民的直接补贴办法,粮食风险基金用于种粮农民直接补贴的比例由40%提高到50%,资金规模由5.22亿元增加到6.52亿元,增加1.3亿元。
国有土地出让金用于支持农业土地开发的比例提高到30%,资金规模可达10亿元,比去年增加4亿元,主要用于土地整理、农田水利建设、高标准农田建设和耕地地力建设。
2005年2月23日

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