www.204.net畜牧行当要闻201陆,张宝文副参谋长在贯彻得以落成生猪生产帮忙政策录制会议上的言语

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  本文将对2016年10月3日至10月9日这一周内的畜牧行业要闻进行回顾,主要分为猪业、禽业和畜牧行业三个方面。

同志们:

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今天,我们召开贯彻落实生猪生产扶持政策视频会议。会议的主要任务是,认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神,进一步分析当前生猪、奶牛和蛋鸡生产发展形势,部署下一阶段国务院扶持畜牧业发展政策落实工作,统一认识,明确任务,加强领导,狠抓落实,推进畜牧业持续健康平稳发展。

  一、猪

刚才,河北、湖北两省畜牧局的负责同志作了发言,讲得都很好。两省贯彻落实生猪生产扶持政策工作抓得紧、有成效。他们的做法和经验值得各地学习和借鉴。下面,我讲三点意见。

  1、美国猪肉暴跌,国内4季度猪肉或超60万吨

一、准确把握当前畜牧业生产形势

  猪肉进口持续增加,带动了国际猪肉价格走高,内外价差缩小。按照8月份冻肉进口到港价格2128.18美元/吨,折算进口完税价格大概在18元/公斤。2月份进口完税成本仅为15元/公斤。进入9月份美国CME交易所交易的猪瘦肉主力合约从高点63.68美分/磅开始下跌,10月7日下跌至42.25美分/磅,跌幅达到34%。CME猪瘦肉价格走低,必定带动美国猪肉出口价格走低,拉大国内外猪肉价差。猪肉内外价差扩大,按照当前国内猪肉价格,后期猪肉进口将显著增加,不排除在11和12月份期间,猪肉单月进口量超过20万吨,最终导致全年猪肉进口达到或接近200万吨,加上进口猪杂碎,猪肉总进口接近300万吨,占过国内猪肉总供应比例超过5%。

自国务院下发《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《关于促进奶业持续健康发展的意见》,出台一系列扶持生猪、奶牛和蛋鸡生产发展的政策以来,各地畜牧兽医部门认真贯彻国务院文件精神,落实各项政策措施,当前畜牧业生产呈现良好发展态势。下面,我就从生猪、奶牛、蛋鸡生产形势和动物疫情防控四个方面谈谈当前畜牧业的整体形势。

  2、黑龙江省仔猪价格同比上涨超三成

(一)生猪生产继续恢复,正逐步扭转生猪市场供应偏紧的局面

  根据黑龙江省畜产品价格监测部门监测结果,该省9月末、10月初部分畜禽产品价格较去年同期有所上涨,其中仔猪涨幅超过36%。根据监测,9月份第四周黑龙江省的猪肉价格为27.41元/公斤,而去年同期则为26.58元/公斤,同比上涨3.12%;仔猪价格为43.21元/公斤,同比涨幅高达36.46%。与去年同期相比,牛羊肉价格则较去年有较大幅度下跌。牛肉价格9月末为55.79元/公斤,而去年同期为58.60元/公斤,同比下降4.80%;羊肉价格在9月末为49.32元/公斤,而去年同期为56.81元/公斤,同比下降幅度高达13.18%。

据我部对生猪主产区的跟踪监测,4月份生猪存出栏继续增长,能繁母猪增幅较大。生猪存栏同比增长10.7%,出栏增长3.9%。能繁母猪补栏同比增长25.8%,占存栏量的10.9%,高于正常比例。

  3、预计短期生猪结算价暂时保持稳定
但南方或继续回落

规模养殖发展迅速,散户饲养相对稳定。2007年生猪规模养殖比重为48.4%,比上年增长5个百分点,规模养殖已经成为生猪生产恢复发展的中坚力量。4月份规模养殖户生猪存栏同比增长21.4%,出栏增长11%。散户发展相对稳定,存栏同比增长3.0%,出栏下降1.3%。

  国庆期间东北和华北地区生猪价格整体回落。虽然优质猪源价位出现上涨,但是消费不佳、供应较为稳定的局面依旧导致生猪市场暂时缺乏利好支撑。节日期间,由于屠宰企业收购情况尚可,下游消费仍疲软,屠宰企业看跌情绪浓厚,但是规模场有挺价意愿,加之生猪品质的提高,部分地区猪价依旧有回升。可以看出,国庆期间生猪价格基本呈现回落态势,需求提振力度不大,而屠宰企业市场出对生猪需求量有限的信号,加之生猪供应相对稳定,猪价出现变动的起色不大,预计短期各地生猪结算价暂时保持稳定,南方或继续回落。寒露节气已经到来,接下来的天气将会逐渐入寒,建议养殖户做好猪舍的保暖以及生猪疫情防控工作。

农民补栏积极,仔猪市场价格较高。生猪养殖效益增加,农民养殖积极性高,仔猪补栏增加,加之养殖户多采取自繁自养方式,也减少了仔猪市场供应量,目前一些地方20公斤仔猪价格近800元。去年9月以后开始大量补栏的母猪,今年6月份将陆续产仔,仔猪供应量今年第三季度将会明显增加。

  二、禽

生猪价格有所回落,养殖效益相对稳定。2月份以来,全国农产品市场猪肉批发平均价连续10周小幅下降。5月份第1周生猪平均价格为16.17元/公斤,环比下降2.5%。广东、山东等省反映近日来活猪收购价格连续出现回落。目前散养户和小规模养殖户出栏生猪体重在120公斤左右,平均盈利约400元,自繁自养场户可达600元,仍处于历史较高水平。

  1、甘肃、湖北各发生一起H5N6亚型高致病性禽流感

(二)奶牛生产稳定发展,养殖效益趋好

  农业部新闻办公室近日发布,甘肃省金昌市金川区和湖北省孝感市孝昌县发生两起家禽高致病性禽流感疫情。10月2日,甘肃省金昌市金川区兽医部门在监测中发现一家禽养殖场饲养的鸡出现疑似禽流感症状,发病3万只,死亡1.8万只;10月4日,甘肃省动物疫病预防控制中心诊断为疑似禽流感疫情。10月2日,湖北省孝感市孝昌县兽医部门在监测中发现一家禽养殖场饲养的家禽出现疑似禽流感症状,发病4338只,死亡3934只;10月4日,湖北省动物疫病预防控制中心诊断为疑似禽流感疫情。10月8日,经国家禽流感参考实验室确诊,两起疫情均为H5N6亚型高致病性禽流感疫情。疫情发生后,当地按照有关预案和防治技术规范要求,切实做好疫情处置各项工作。甘肃已对77172只家禽进行了扑杀和无害化处理,湖北已对2166只家禽进行了扑杀和无害化处理。目前,两起疫情已得到有效控制。

自去年9月份以来,原料奶价格逐渐上涨,养殖效益逐步好转,奶业生产平稳增长。据行业统计,今年一季度全国奶牛存栏为1545万头,同比增长9.9%;牛奶产量850万吨,同比增长12.3%。

  2、父母代鸡报价80元/套,创历史新高

原料奶收购价格有所回落。据我部监测,4月份奶业优势产区原料奶平均价格为2.86元/公斤,同比上涨43.5%,环比下降2.5%。5月初收购价为2.85元/公斤,环比基本持平。

  据了解,11月某大厂上调父母代鸡苗报价至80元/套,涨幅23%,创下历史新高。此次父母代鸡苗价格大幅上涨的主要原因在于供给端的大幅减少。根据产能传导,上半年祖代鸡引种大幅收缩,因此预计在产祖代鸡存栏下半年将呈现持续下滑态势,从协会数据也印证了这一点,此将导致父母代鸡苗供应的出现大幅减少。而目前终端鸡肉价格仍处于稳定且部分产品小幅上涨,使得养殖户补栏需求仍较为积极。在供需出现紧缺的态势下父母代鸡苗价格由9月50元/套,10月的65元/套,大幅上涨至11月的80元/套,并突破前期70元/套高点。我们预计在产祖代鸡存栏下滑将至少持续到年底,因此后期不排除父母代鸡苗价格出现再次上调可能。

奶牛养殖效益趋好。目前,饲养一头单产5吨的奶牛可盈利2500元,同比增加盈利1500元左右。奶业主产省犊母牛价格已由500元上涨到1200元,产奶牛由5000元上涨到8000-10000元。

  三、行业

乳制品进出口贸易继续增长。今年一季度全国乳制品出口2.86万吨,同比增长30.5%,其中奶粉出口1.37万吨,同比增长27.3%。乳制品进口9.17万吨,同比增长12.4%,其中奶粉进口3.09万吨,同比增长5.7%。

  1、农业部:今年全国调减的玉米面积将达到3000万亩

(三)蛋鸡补栏基本正常,生产相对平稳

今年是“镰刀弯”地区玉米面积调减第一年,东北地区和内蒙古玉米临时收储政策取消的第一年,两个“第一年”叠加,玉米价格下跌预期早已形成。数据显示,在2015年我国玉米临时收储价格首次下调后,玉米价格有所回落,但国内外每吨价差仍高达600多元。此轮从种植面积到定价机制的改革,由此而起:根据农业部农业种植业结构调整的安排,“镰刀弯”地区在2020年前将调减玉米面积5000万亩以上,计划今年调减1000万亩以上。农业部种植业司副司长潘文博在接受中国之声独家专访时表示,预计今年全国调减的玉米面积达到3000万亩。

自2007年10月份以来,全国鸡蛋价格下滑,养殖户出现亏损,部分地区蛋鸡淘汰数量增加。据我部监测,5月上旬全国批发市场鸡蛋平均价格6.38元/公斤,比上月有所回升,但价格仍处于盈亏平衡点以下,规模养殖场(户)每生产1公斤鸡蛋亏损约0.6元。

  2、农业部:我国动物防疫支持政策改革将向四个方面推进

养殖户补栏基本稳定。鸡苗补栏集中在春秋两季。当前蛋鸡补栏基本稳定,父母代种鸡和商品代蛋雏鸡价格总体稳中有升。据我部对17家重点种禽企业的监测,父母代种鸡每周销量稳定在50万套左右,商品鸡苗每周销量稳定在500万套左右。5月初,父母代鸡苗为9.07元/套,比1月初上涨34.6%;商品鸡苗价格为2.95元/只,比1月初上涨12.9%。

  近年来国家相继出台了一系列动物防疫支持政策,以相对较低的经济成本取得了较好的防控成效。面对动物防疫的新形势新任务,农业部、财政部认真贯彻中央决策部署,在广泛调研和总结试点经验基础上,及时调整完善动物防疫支持政策,积极探索推进兽医领域供给侧结构性改革。一是从2017年起启动强制免疫机制试点。二是规范疫苗生产、采购和使用全过程监管。三是做好政策调整后相关病种的防控指导。四是强化作风建设,筑牢廉政防线。

生产继续保持增长。据行业统计,一季度全国禽蛋产量692万吨,同比增长6.2%,同比增幅高4个百分点。据我部对1500个蛋鸡养殖户3月份的监测数据显示,产蛋鸡存栏量占蛋鸡总存栏量的77.15%,高出正常水平7个百分点。

  3、农业部调查:地方管理体制改革对兽医卫生管理实绩的影响

(四)重大动物疫情基本稳定

  目前,地方各级政府在进一步深化行政执法体制改革中,普遍开展了综合行政执法体制改革的试点工作。各省、自治区、直辖市畜牧兽医主管部门要以畜牧兽医执法为重点,摸清目前畜牧兽医执法机构的类型、执法机构的职能,以及地方管理体制改革对兽医卫生管理实绩的影响,并提出相关对策。各省、自治区、直辖市兽医主管部门应结合本地兽医卫生管理执法机构的现状,组织本省、自治区、直辖市动物卫生监督机构等相关单位收集相关情况,认真填写调查表,分析存在的问题、原因,提出解决方案和建议,并以省为单位编写调查报告。请将调查报告和调查表请于10月20日前报送农业部兽医局。

禽流感疫情保持平稳。在当前候鸟迁徙关键时期和周边国家疫情频发的情况下,我国禽流感疫情继续保持稳定。今年1-4月,西藏、贵州、广东发生3省区发生家禽疫情,其中广东疫情发生在活禽市场,共有发病禽6000多只,扑杀26.4万只,尚未发生候鸟疫情。

亚洲I型口蹄疫疫情明显下降。截止5月10日,宁夏、新疆发生2起亚洲I型口蹄疫疫情,疫点2个,发病牲畜总数21头,扑杀167头(只)。与去年同期相比,疫情县次、疫点均明显下降。

www.204.net,生猪疫情稳中有降。今年以来,全国有7个省区发生疫情,病猪2471头,扑杀2901头。所有疫情均被有效控制在疫点上,没有扩散蔓延。猪瘟疫情也呈稳中有降态势。

当前生猪、奶业生产从困境中恢复,畜牧业生产呈现良好的态势,但要清醒地看到,实现今年畜牧业发展的目标,任务依然十分艰巨,面临的一些突出问题需要引起大家的重视。

一是养殖成本持续攀升。据我部对470个集贸市场的价格监测,4月份全国玉米平均价格为1.75元/公斤,同比上涨13.6%;豆粕4.01元/公斤,同比上涨49.6%。饲料价格达到近10年来历史最高水平。此外,畜禽养殖的人工成本、防疫费用也呈大幅上涨态势,饲养员工资由去年的每天30元上涨到目前的50元。尽管生猪养殖效益好,但平均每头猪的养殖成本已增加至1300多元,比2006年增加约70%,加之未来价格可能下降,养猪的市场风险将进一步加大。

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二是政策落实进展不一。个别地方生猪调出大县奖励资金尚未发挥作用,资金大部分仍留在账户上。标准化规模养殖政策项目实施资金下拨较慢,部分地区仍未落实到户,养殖场反映,“只见文件不见钱。一些地区生产基础数据核实不准确,导致能繁母猪补贴和保险政策未能足额应补尽补、应保尽保。少数县区奶牛良种补贴建档立卡工作不到位,优质后备母牛数量难核实,影响后备母牛补贴政策落实进度。

三是生产走势不容乐观。从生猪生产看,去年9月份以来母猪补栏加快增长,按其生长周期,明年一季度肥猪供应量将明显增加,供求关系将可能发生新的变化。从蛋鸡生产看,目前蛋鸡规模养殖户持续亏损的局面没有根本扭转,蛋鸡加快淘汰的现象在一些地区依然存在。从奶牛养殖看,随着夏季产奶高峰和牛奶消费淡季的到来,原料奶价格将出现回落,奶牛养殖效益可能有所下降。

四是动物疫病隐患仍然存在。当前重大动物疫情基本稳定,但防控形势依然严峻。畜禽长途调运加大了疫情发生风险,今年以来的高致病性猪蓝耳病疫情多发生在交通干线。活禽市场禽流感病毒污染严重。去年50份禽流感阳性监测样品和今年1-4月16份阳性监测样品,主要来自活禽市场。周边国家禽流感等重大动物疫情较重,对我国防控工作形成威胁。同时,一些地方基层兽医防疫队伍不健全,村级防疫员补贴不到位、基层防疫工作经费不足等问题尚未完全解决,防控工作仍存在隐患。

畜牧业发展和畜产品供给直接关系人民群众生活,关系国民经济正常运行,关系社会稳定和谐。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是改革开放30周年,又是举办北京奥运会之年。在这样一个特殊时期,稳定畜牧业发展,确保畜产品安全有效供给,意义十分重大。我们一定要充分认识当前做好稳定发展畜牧业生产工作的重要性,按照党中央、国务院统一部署,切实增强紧迫感和责任感,以奋发有为、积极进取的精神状态,以开拓创新、扎实有力的工作举措,促进畜牧业稳定发展、农民持续增收。

二、全面落实畜牧业发展的各项政策措施

2008年国务院扶持生猪、奶牛和蛋鸡生产发展的各项政策已经明确,各级畜牧兽医部门要迅速行动起来,在去年工作的基础上,进一步总结经验,拓展思路,采取更加有力的措施,把国务院扶持畜牧业发展的各项政策保质保量地落到实处。

(一)关于扶持生猪生产发展的有关政策

2007年国务院扶持生猪生产发展的各项扶持政策今年继续实施。一是能繁母猪补贴政策。今年能繁母猪补贴政策将于7月1日实施,补贴标准由每头50元增加至100元。各地要及早做好准备工作,强化能繁母猪数据核查统计,确保统计数据准确可靠,防止虚报、漏报数据,并及时将补贴资金发放到场到户。二是生猪调出大县奖励政策。2008年中央财政继续安排资金对生猪调出大县进行奖励。近期财政部将下达生猪调出大县奖励资金。各地要认真总结去年项目实施的情况,科学规划今年资金的使用方向,保证奖励资金专项用于发展生猪生产,充分发挥项目的实施效果;既要杜绝资金挪用现象的发生,又要防止资金滞留不用。三是生猪良种繁育和标准化规模养殖。今年中央继续安排28亿元资金,支持生猪良种繁育体系建设和标准化规模养殖。目前我部会同国家发展改革委下达了项目投资计划。各地要对去年生猪原良种场建设和标准化规模养殖项目实施情况进行全面督查和总结,有针对性地强化今年的建设重点,既要提高生猪养殖场户规模化发展水平,更要注重标准化建设的质量和节能减排。四是生猪良种补贴项目。2008年中央财政继续对200个县900万头能繁母猪实施良种猪精液补贴。要继续做好母猪建档立卡等基础性工作,组织好精液生产、储存和人工授精配种服务,降低配种服务费,调动母猪养殖户采取工人授精配种的积极性。五是能繁母猪保险政策。各地畜牧兽医部门要继续加强与保险监管部门的合作,进一步完善保前鉴定和理赔定损的工作机制,调动养殖户参保积极性,保障母猪养殖户的切身利益。

(二)关于扶持奶业发展的有关政策

一是优质后备奶牛补贴政策。目前,后备母牛补贴政策绝大部分已经落实到场户,但仍有个别地区尚未全部落实,省级畜牧兽医部门要加强对政策落实情况的核查,确保政策尽快落实。二是奶牛良种补贴政策。2008年,奶牛良种补贴资金从去年的1亿元增加到2.4亿元,补贴品种覆盖全部荷斯坦奶牛,同时兼顾奶水牛、褐牛、乳用西门塔尔牛等其他奶牛品种。目前补贴资金已经下拨到省,我部会同财政部已批复各地实施方案。各地畜牧兽医部门要抓紧项目的组织实施,切实做好母牛建档立卡、配种记录等工作,推进奶牛品种改良。三是标准化规模养殖项目。2008年,国家投入2亿元在8个奶业主产省启动标准化规模养殖项目试点。8个奶业主产省要抓紧组织项目实施,引导发展奶牛标准化规模养殖,为转变奶牛饲养方式打好基础。四是奶业养殖和挤奶机械补贴。今年中央财政将挤奶机、牛奶储运设备纳入农机具购置补贴范围,加大对青饲料收割机和牧草机等牧业机械的补贴力度。各地畜牧兽医部门要积极配合农机部门,做好奶业饲养机械补贴政策的落实工作,提高奶牛养殖机械化水平。五是奶牛养殖保险。今年初,财政部印发了《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》,将奶牛保险纳入保费补贴范围,财政部补贴30%的保费(新疆生产建设兵团和中央直属垦区财政部补贴60%的保费)。各地畜牧兽医部门要积极配合保监和财政部门抓紧落实奶牛养殖保险政策。

(三)关于扶持蛋鸡生产发展的有关政策

针对蛋鸡养殖出现亏损的情况,国务院出台了扶持蛋鸡养殖有关政策措施。一是祖代蛋鸡饲养补贴。中央财政对河北等9省(市)23个祖代蛋种鸡场38万套祖代蛋种鸡每套一次性补贴100元。目前补贴资金已经拨付有关省市。我部办公厅已经下发《关于做好祖代蛋鸡饲养补贴工作的通知》,9个省市要督促有关种鸡场将补贴资金用于发展种鸡生产,稳定种鸡生产能力。同时要求祖代种鸡场按照我部蛋鸡生产数据监测有关规定及时报送有关生产数据和信息。二是发展蛋鸡标准化规模养殖。今年中央财政将对存栏1万只以上部分达到建设标准的规模化养殖场(户)给予适当补贴。蛋鸡标准化规模养殖项目,将采取先建设后奖励的以奖代补形式组织实施。省级畜牧兽医部门要从本地实际出发,抓紧起草项目实施方案和验收标准,做好项目实施的组织动员工作,积极引导养殖场户参与标准化规模养殖场改造,进一步提高蛋鸡标准化规模养殖水平。

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(四)落实重大动物疫病防控政策

近期,中央财政将下达禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫以及小反刍兽疫等疫苗的补助经费。各地要加强经费使用管理,及时落实配套资金,做到专款专用。3月底中央财政安排的6.5亿基层动物防疫工作补助经费已下达到有关省市区。各地要加快落实基层动物防疫工作补助经费政策,加快补助经费拨付发放进度,发挥资金使用效益。4月21日,我部印发了《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》,各地要按照文件要求把政策落实到位。

同志们,国务院出台的《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、《关于促进奶业持续健康发展的意见》和今年中央1号文件,政策含金量高,支农惠农力度大,覆盖范围和领域宽,为畜牧业发展创造了更为有利的条件。各地要以此为契机,一要加强宣传和引导,通过电视、报纸、广播、互联网以及明白纸等多种形式,宣传国家扶持生猪、奶牛和蛋鸡发展的政策措施,让养殖户充分了解各项政策的实施范围、扶持对象和补贴方式,做到家喻户晓、人人皆知。对重大动物疫情和防控工作情况要客观全面的宣传报道,增强养殖信心,积极营造有利于畜牧业稳定发展的良好氛围。二要协调配合,细化落实方案。各地畜牧兽医部门要继续加强与发改、财政、金融、保险等部门合作,进一步完善与相关部门的协商沟通机制,各司其职、密切配合,共同形成支持畜牧业发展的合力。要研究制订配套落实方案,强化工作措施,克服政策落实过程中存在的畏难情绪,确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水,把中央财政补助资金和地方配套资金落实到位、兑现到户。三要加强项目监督和工作交流。各地要强化政策落实情况的监督检查,发现违规违纪问题要按相关规定及时处理,对工作落实不力的要给予通报批评。按照国办的要求,近期我部将会同有关部门赴各地检查和督促落实国家各项扶持政策,各地要配合做好督查工作。同时,各省区、县市畜牧兽医部门之间要加强沟通,增进交流,取长补短,不断改进工作方法,提高工作效率,确保政策落实效果。

三、突出重点,扎实有效地做好稳定畜牧业发展的各项工作

落实政策既是立足当前解困的重要举措,也是建设现代畜牧业的重要内容。各地畜牧兽医部门要按照今年中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议的要求和部署,以高度负责的精神、求真务实的作风和科学严谨的态度,把落实中央扶持政策与2008年畜牧兽医的中心工作结合起来,切实抓好畜牧业生产和动物疫病防控工作。

(一)进一步夯实畜牧业发展的基础

一是加快生产方式转变。继续实施健康养殖业推进行动,通过生猪、奶牛和蛋鸡标准化规模养殖项目的实施,改善基础设施,规范饲养管理,努力提高畜禽的标准化规模养殖水平和畜产品质量安全水平。5月份我部联合国家外国专家局将在吉林省长春市召开自然养猪法示范推广经验交流会,进一步探索自然养猪法等畜禽生态养殖模式。

二是加强良种繁育体系建设。近年来,中央基本建设资金建设了一大批畜禽原良种场、扩繁场、资源场、基因库、改良中心和育种中心。各地要充分发挥这些畜禽原良种场的功能和作用,切实提高自主育种能力和畜禽供种能力。下半年,我部将召开畜禽良种繁育体系建设工作会议,各地要及时对本省区市畜禽良种繁育体系建设情况进行系统总结,共同研究下一阶段的发展思路和建设重点。

三是强化畜牧业经济运行监测系统建设。以生猪、奶牛和家禽为重点,继续加强畜牧业生产和市场的监测预警,认真组织实施畜牧业“百场(厂)千村万户监测计划,提高监测数据的及时性和准确性,逐步建立和完善畜牧生产、市场信息的采集、分析和预警体系。及时发布动态信息,帮助广大养殖户规避养殖风险,引导畜禽生产健康平稳发展。

四是强化技术推广和服务。组织技术人员深入养殖场户开展生猪饲养、繁育技术指导和服务,提高母猪繁殖能力,增加断奶仔猪供应量,降低生产成本,提升生猪生产效益。针对当前饲料成本居高不下的不利形势,要发挥科研院所和推广机构的专业优势,重点推广畜禽养殖节本增效科学饲养技术,增加养殖收益。探索农户联保、公司担保等担保方式,进一步研究加大对养殖场户信贷支持的途径,切实解决畜牧业发展贷款难的问题。

(二)强化动物疫病防控工作

目前,已进入禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节,各地要按照我部的布置,切实落实各项防控措施。

一是继续强化免疫工作。按照“应免尽免,不留空当的要求,加大免疫力度,确保免疫效果。目前全国春季集中免疫工作已经基本完成,各地要做好自查工作,对漏免的及时补免。5月下旬,我部将组织开展全国免疫情况大检查,各地要加强免疫检查。当前,要扎实做好母猪和出栏仔猪的高致病性猪蓝耳病免疫工作,同时对发现免疫后发生高致病性猪蓝耳病的,要记录疫苗生产厂家、批号等情况,及时查明发病情况。对于上市淘汰蛋鸡加强禽流感抗体检测,抗体水平低的要追查来源。

二是继续强化疫情监测和报告。进一步加强重大动物疫情监测和定时定点流行病学调查,对病原学监测阳性的按规定及时进行处置,根据监测情况对免疫抗体达不到要求的进行补免,确保奥运会期间重大动物疫病免疫抗体达到规定标准。进一步提高预警预报能力,完善村级防疫员和疫情报告观察员制度、疫情举报核查制度。我部已向社会公布疫情和防控举办电话,各地要认真做好举报情况核查工作。

三是继续强化执法监督。要结合全国动物卫生监督执法规范年活动,切实加大动物卫生监督执法工作力度,做好动物及动物产品产地、流通、屠宰加工等环节检疫监管工作。做好涉奥动物养殖、屠宰加工场所备案工作,派驻专人实施监管,确保动物产品安全。进一步强化动物卫生监督执法交流协作,加强联防联动,有效防止重大动物疫病跨区域传播。同时,加强活禽市场监管,继续实行重点活禽市场每周定点监测制度,严格执行定期休市消毒制度,有效防止疫源传播和扩散。

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四是继续做好突发重大动物疫病应急准备。各地要进一步完善应急预案,特别是完善奥运会和残奥会期间应急预案,强化应急培训,做好应急物资储备,加强应急值班,一旦出现突发重大动物疫情,要切实做到快行动、严处理,迅速扑灭疫情,防止扩散蔓延。要严格落实责任制,奥运会举办省份及周边省份,要针对奥运会期间防疫工作制定专门责任体系,逐个环节研究细化,做到措施到位,责任到人,确保奥运期间动物卫生安全。

五是加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设。今年中央1号文件对动物标识及疫病可追溯体系建设提出明确要求,从当前各地进展情况看,部分地区进展较慢。要进一步做好牲畜二维码耳标招标、佩戴、信息输入等工作,加大耳标抽查力度,强化牲畜耳标质量监督管理,加强养殖场和养殖小区的养殖档案的建立和管理工作。组织开展耳标识读器等溯源设备招标工作,及时配置和使用耳标识读器,制定和完善溯源设备使用和管理相关制度。

六是加强村级动物防疫员队伍建设。各地要把村级动物防疫员队伍建设作为基层动物防疫体系建设的一项重要任务,抓紧制定实施方案,落实责任,强化培训,加强管理。要抓住中央出台基层动物防疫工作经费补助政策的机遇,积极协调财政等有关部门,建立完善基层动物防疫工作特别是村级动物防疫工作经费补助政策,把村级动物防疫工作所需经费纳入各级财政预算,提高基层动物防疫工作经费保障水平,切实稳定基层动物防疫队伍。

同志们,做好2008年畜牧兽医工作,任务更加艰巨,时间更加紧迫。各地畜牧兽医部门要树立大局意识,把加快恢复生猪生产、防止奶业和蛋鸡生产下滑、强化动物疫病防控作为当前的一件大事、要事来抓,在前一阶段工作成效的基础上,进一步加强领导,强化措施,扎实工作,狠抓落实,为推动畜牧业持续健康发展,加快实现中国特色农业现代化作出新的更大的贡献!

谢谢大家。

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